Про  схвалення індикативних прогнозних показників міського бюджету м. Сєвєродонецька на 2021-2022 роки

Загальна частина
Прогноз міського бюджету м. Сєвєродонецька розроблено на основі положень Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 555 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2020-2022 роки», наказу Міністерства фінансів України від 29.03.2019 № 130 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо складання у 2019 році місцевих бюджетів на середньостроковий період», листів Міністерства фінансів України 
від 05.09.2019 № 05110-14-6/22263 «Про особливості складання проєкту місцевого бюджету на 2020 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2021-2022 роки», від 18.10.2019 № 05110-14-6/26381 «Про обсяги міжбюджетних трансфертів на 2021-2022 роки у розрізі місцевих бюджетів»
Прогноз включає індикативні прогнозні показники міського бюджету міста Сєвєродонецька за основними видами доходів, видатків, кредитування і фінансування, взаємовідносин міського бюджету з державним бюджетом та іншими місцевими бюджетами області.
На середньострокову перспективу основними завданнями є: 
здійснення подальших кроків у напрямі впровадження реформи місцевого самоврядування, децентралізації управління бюджетними коштами та підвищення рівня самостійності органів місцевого самоврядування;
підвищення ефективності управління бюджетними коштами шляхом застосування дієвих методів економії бюджетних коштів, здійснення оптимізації витрат головних розпорядників коштів місцевих бюджетів шляхом виключення непріоритетних та неефективних витрат, насамперед тих, що не забезпечують виконання основних функцій і завдань відповідного головного розпорядника коштів та подальшої оптимізації бюджетних програм;
забезпечення стабільного функціонування бюджетних установ та виконання заходів, передбачених місцевими бюджетними програмами;
вжиття дієвих заходів щодо трансформування мережі бюджетних установ в установи нового типу, спроможні надавати якісні послуги на рівні європейських стандартів;
запровадження ефективних заходів з енергозбереження в бюджетних установах і закладах;
визначення та виконання завдань соціально-економічного розвитку області з врахуванням їх пріоритетності.
Прогноз доходів міського бюджету м. Сєвєродонецька на 2021-2022 роки сформовано з урахуванням очікуваної активізації економічної діяльності на тлі створення сприятливих умов для надходження інвестицій.
Індикативні прогнозні показники міста на 2021 та 2022 роки є основою для складання головними розпорядниками бюджетних коштів планів своєї діяльності та формування показників проекту бюджету на середньострокову перспективу.
Пріоритетом державної бюджетної політики на середньострокову перспективу в частині регулювання міжбюджетних відносин є забезпечення самостійності місцевих бюджетів, зміцнення їх фінансової спроможності, підвищення прозорості та ефективності управління бюджетними коштами на місцевому рівні, на основі комплексного аналізу економічної ситуації, стану фінансового потенціалу, оцінки досягнутого рівня розвитку економіки і соціальної сфери міста.
Мета прогнозу – запровадження середньострокового бюджетного прогнозування для встановлення взаємозв’язку між стратегічними цілями розвитку міста та можливостями бюджету.  

Основні індикативні прогнозні показники міського бюджету
(додаток № 1)
Прогноз міського бюджету м. Сєвєролдонецька на 2021-2022 роки базується на принципах збалансованості, обґрунтованості, ефективності та результативності. 
Під час розрахунку індикативних прогнозних показників видатків міського бюджету м. Сєвєродонецька на 2021-2022 роки враховано основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку, що впливають на видаткову частину мського бюджету, підвищення розмірів державних соціальних стандартів тощо.

Мінімальна зарплата та соціальні стандарти:

Показники	2020 рік	2021 рік	2022 рік	
Мінімальна заробітна плата: 	
– з 1 січня року (гривні) 	4 723	5 003	5 290	
– темпи росту (відсоток) 	13,2	5,9	5,7	
Посадовий оклад працівника І тарифного 
розряду Єдиної тарифної сітки: 	
– з 1 січня року (гривні) 	2 102	2 270	2 445	
– темпи росту (відсоток) 	9,4	8,0	7,7	

Середньострокове прогнозування міського бюджету м. Сєвєродонецька на 2021-2022 роки застосовується з метою досягнення таких результатів:
- зміцнення фінансової спроможності міського бюджету;
- поліпшення адміністрування місцевих податків i зборів та забезпечення позитивної динаміки їх надходжень;
-  спрощення процесу управління бюджетними коштами;
- визначення i дотримання чітких пріоритетів у сфері видатків міського бюджету з метою підвищення стандартів життя і рівня добробуту громадян;
- підвищення ефективності та прозорості використання бюджетних pecypciв з урахуванням принципу гендерної рівності;
- удосконалення системи результативних показників у рамках застосування програмно-цільового методу під час складання та виконання обласного бюджету з метою підвищення якості надання послуг у відповідних сферах;
- підвищення відповідальності головних розпорядників  бюджетних коштів за ефективне та раціональне використання бюджетних коштів, посилення бюджетної дисципліни та контролю за витратами бюджету.
Дохідна спроможність міського бюджету
					(додаток № 2)
Прогноз доходів міського бюджету на 2021-2022 роки розроблено з урахуванням заходів, спрямованих на реалізацію бюджетно-податкової політики, впровадження економічних реформ з метою встановлення сприятливих умов для ведення бізнесу, оптимізації інвестиційних процесів шляхом створення умов взаємодії інвесторів з містом, посилення позитивних тенденцій в усіх сферах економіки міста на основі норм чинного Податкового і Бюджетного кодексів України та інших законодавчих актів із врахуванням подальшої децентралізації.
Пріоритетними завданнями податкової політики на середньострокову перспективу, спрямованими на подальше економічне зростання, є:
- розширення бази оподаткування;
- забезпечення стабільності податкової системи, спрямованої на підвищення ефективності податкового адміністрування, в тому числі місцевих податків і зборів;
- мінімізація можливостей для зловживань.
Це може бути досягнуто, в тому числі в результаті запровадження податкового контролю за відповідністю доходів і витрат громадян; заходів, спрямованих на легалізацію виплати заробітної плати; подальше зниження податкового навантаження на заробітну плату з метою збільшення її розміру, в тому числі шляхом попередження випадків її свідомого заниження роботодавцями, надання податкової соціальної пільги.
Фінансове забезпечення пріоритетних напрямів розвитку
(додаток № 3)
Прогнозні показники видатків міського бюджету м. Сєвєродонецька на 2021-2022 роки розроблено на основі показників дохідної частини міського бюджету та подальшого підвищення мінімальних соціальних стандартів.
У прогнозних показниках враховані вимоги статті 77 Бюджетного кодексу України щодо забезпечення в першочерговому порядку потреби в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ, на проведення розрахунків за електричну енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами.

Начальник фінансового управління	   	                   М. БАГРІНЦЕВА